中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》中，多次提到“數(shù)字生態(tài)文明”一詞，并提出到2025年，“數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展”，到2035年，“數(shù)字中國建設(shè)體系化布局更加科學(xué)完備，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展更加協(xié)調(diào)充分，有力支撐全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。”的總體目標(biāo)。在全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，提出“建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明”。
數(shù)字生態(tài)文明不是首次提出
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院相繼出臺(tái)一系列政策措施助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年3月，十三屆全國人大四次會(huì)議通過《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，其中第五篇專題部署“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”。2022年1月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。2022年《政府工作報(bào)告》再次倡導(dǎo)“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，明確提出“加強(qiáng)數(shù)字中國建設(shè)整體布局”。
在關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字中國建設(shè)的重要論述中，數(shù)字生態(tài)文明的提法并非首次。
2021年9月26日，習(xí)近平總書記向2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)致賀信強(qiáng)調(diào)，數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響。
2022年，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2021年）》提出，2022年將加強(qiáng)數(shù)字中國建設(shè)整體布局，持續(xù)從數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字文化、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)文明、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字安全和治理、數(shù)字國際合作等方面推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)。
中央宣傳部副部長、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室主任、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任莊榮文曾在《中國網(wǎng)信》雜志2022年第2期發(fā)表署名文章，也專門提到了如何深化數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)。
數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)具體描繪三個(gè)方向
“從人工處置到智能監(jiān)測，從被動(dòng)‘應(yīng)答’到主動(dòng)預(yù)警，數(shù)字技術(shù)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的效能正在彰顯?！标兾魉木S數(shù)邦科技有限公司數(shù)字生態(tài)發(fā)展部總經(jīng)理李嚴(yán)認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中要繼續(xù)用好數(shù)字技術(shù)，找準(zhǔn)數(shù)字技術(shù)賦能生態(tài)環(huán)境保護(hù)的契合點(diǎn)與著力點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷拓寬應(yīng)用場景，在實(shí)踐中將數(shù)字技術(shù)的作用切實(shí)發(fā)揮出來。
在建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明方面，《規(guī)劃》提出，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境智慧治理，加快構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，構(gòu)建以數(shù)字孿生流域?yàn)楹诵牡闹腔鬯w系。加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型。倡導(dǎo)綠色智慧生活方式。
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)+專委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行解讀。他認(rèn)為，《規(guī)劃》在數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)方面具體指出了三個(gè)方向，一是提升數(shù)字化環(huán)境治理能力，優(yōu)化完善生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管體系；二是更好推動(dòng)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展，一方面加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造升級(jí)，促進(jìn)綠色低碳新技術(shù)和節(jié)能設(shè)備廣泛使用，另一方面加強(qiáng)綠色低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)向智慧化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三是普及數(shù)字化綠色生活方式，推進(jìn)比如公共綠色出行、綠色消費(fèi)的數(shù)字化應(yīng)用，積極個(gè)人數(shù)字碳賬本、碳普惠平臺(tái)等。
“我認(rèn)為，提升‘雙碳’領(lǐng)域的數(shù)字化水平，是數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型的重要抓手，一是能及時(shí)高效摸清全社會(huì)從政府到企業(yè)各個(gè)層面的碳家底，能為企業(yè)及政府針對(duì)性提出控碳降碳行動(dòng)方案提供一手資料；二是能有效推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)‘五位一體’深度融合；三是能為協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)及決策依據(jù)。”北京中創(chuàng)碳投科技有限公司總經(jīng)理唐人虎表示。
據(jù)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)+專委會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近年來，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化，以綜合環(huán)境服務(wù)、環(huán)保管家、智慧環(huán)保、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式新業(yè)態(tài)為核心的現(xiàn)代環(huán)境服務(wù)體系加速形成，環(huán)境服務(wù)營收占比超過60%。對(duì)比整個(gè)萬億級(jí)的低碳環(huán)保市場而言，以新一代信息技術(shù)為核心的數(shù)字化市場規(guī)模尚處于起步階段，市場未來增長空間巨大。但同時(shí)，市場競爭進(jìn)一步加劇。借著“數(shù)字化“東風(fēng)，IT軟件服務(wù)商、傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測和分析儀器企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)巨頭也紛紛進(jìn)入這一領(lǐng)域。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打破信息孤島，提升智慧化水平
“生態(tài)文明建設(shè)離不開數(shù)字化技術(shù)的支撐，通過加強(qiáng)數(shù)字化頂層設(shè)計(jì)，找到當(dāng)前生態(tài)文明治理中問題和痛點(diǎn)的根源，以‘?dāng)?shù)字化’思維去構(gòu)建生態(tài)文明現(xiàn)代化治理體系。”一位長期從事環(huán)保信息化工作的業(yè)內(nèi)人士向記者表示，打破部門、區(qū)域孤島，提升生態(tài)治理效能，是生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
他表示，當(dāng)前，環(huán)境信息資源尚未得到全面有效的開發(fā)和共享。多年來，生態(tài)環(huán)境管理工作積累了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，諸如企業(yè)基本環(huán)境信息、企業(yè)污染物排放信息、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、自然資源數(shù)據(jù)等，這些數(shù)據(jù)的采集、傳輸、加工、存儲(chǔ)和應(yīng)用比較分散，缺乏規(guī)范化管理，功能上還局限于簡單的查詢和統(tǒng)計(jì)，環(huán)境數(shù)據(jù)尚未得到全面有效轉(zhuǎn)化為可用信息資源。同時(shí)，部分地方和單位對(duì)環(huán)境信息化的要求認(rèn)識(shí)不足或者財(cái)政吃緊，只能實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的信息化，出現(xiàn)各自為政、封鎖閉塞的現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)信息孤島和數(shù)據(jù)碎片化。
“生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源分散，資源整合利用程度不高。不同部門之間不愿意共享數(shù)據(jù)是管理上的瓶頸。”他坦言，生態(tài)環(huán)境是典型的跨行業(yè)多類型的大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從一些環(huán)保突出問題的責(zé)任任務(wù)分工上看，生態(tài)環(huán)境部門與經(jīng)信、交通、城管、市監(jiān)、住建等部門之間是責(zé)任共同體，但是目前的在省、市、縣各層級(jí)政府和部門在面對(duì)生態(tài)環(huán)境問題時(shí)，很難思想上統(tǒng)一、行動(dòng)上保持默契，缺乏指揮調(diào)度工具和體系。
此外，“不同來源生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，導(dǎo)致數(shù)據(jù)對(duì)話成本很高，加之市場上感知層設(shè)備良莠不齊、運(yùn)維工作困難等因素，數(shù)據(jù)傳輸率、有效性和準(zhǔn)確性難以保證，智慧化更無從談起?！边@位業(yè)內(nèi)人士表示。
此次《規(guī)劃》提出，建立健全數(shù)字中國建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決數(shù)字化發(fā)展重大問題，推動(dòng)跨部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，抓好重大任務(wù)和重大工程的督促落實(shí)。將數(shù)字中國建設(shè)工作情況作為對(duì)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的參考。
對(duì)此，他建議，注重標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作十分重要。如生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)信息采集和傳輸標(biāo)準(zhǔn)沒有建立，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的缺失阻礙了物聯(lián)網(wǎng)在環(huán)境領(lǐng)域大規(guī)模的應(yīng)用。應(yīng)盡快形成標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)、合作模式、跨界融合核心標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容的數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用體系。
唐人虎亦表示，在“雙碳”領(lǐng)域，需要重視“雙碳”數(shù)字化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建立，需要用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)各類“雙碳”數(shù)字化平臺(tái)的設(shè)計(jì)和建設(shè)，確保投運(yùn)后實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，確?！半p碳”工作更好促進(jìn)形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，在此基礎(chǔ)上為構(gòu)建開放共贏的“雙碳”領(lǐng)域數(shù)字領(lǐng)域國際合作格局創(chuàng)造良好條件。（據(jù)中國環(huán)境）
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